銀監會開出史上最大7.22億元罰單 監管力度還要加碼

銀監會日前公布依法查處廣發銀行違規擔保案件結果:已于11月21日向廣發銀行發出行政處罰決定書,對廣發銀行總行、惠州分行及其他分支機構的違法違規行為罰沒合計7.22億元,6名涉案員工禁止終身從事銀行業工作,并被依法移交司法機關處理,廣發銀行總行負有管理責任的高級管理人員也將依法處罰。
銀監會稱,這是一起銀行內部員工與外部不法分子相互勾結、跨機構跨行業跨市場的重大案件,涉案金額巨大,牽涉機構眾多,情節嚴重,性質惡劣,社會影響極壞,為近幾年罕見。
銀監會表示,下步將堅持“監管姓監”,依法加大監管力度,不斷深化整治銀行業市場亂象工作,嚴肅查處各類違法違規行為。
銀監會史上的單筆最大處罰
機構方面,對廣發銀行總行、惠州分行及其他分支機構的違法違規行為罰沒合計7.22億元,其中,沒收違法所得17553.79萬元,并處以3倍罰款52661.37萬元,其他違規罰款2000萬元。
人員方面,對廣發銀行惠州分行原行長、2名副行長和2名原紀委書記分別給予取消五年高管任職資格、警告和經濟處罰,對6名涉案員工禁止終身從事銀行業工作,對廣發銀行總行負有管理責任的高級管理人員也將依法處罰。
目前,上述6名涉案員工已被依法移交司法機關處理。同時,銀監會責成廣發銀行總行按照黨規黨紀、政紀和內部規章,對總行相關高管及責任人員嚴肅處理。
中國社科院金融政策研究中心主任何海峰分析,此次處罰是有史以來單筆最大處罰,會讓銀行業甚至金融業相關機構感到震懾。
廣發銀行違規擔保案回放
2016年12月20日,廣東惠州僑興集團下屬的2家公司在“招財寶”平臺發行的10億元私募債到期無法兌付,該私募債由浙商財險公司提供保證保險,但該公司稱廣發銀行惠州分行為其出具了兜底保函。之后10多家金融機構拿著兜底保函等協議,先后向廣發銀行詢問并主張債權。
由此暴露出廣發銀行惠州分行員工與僑興集團人員內外勾結、私刻公章、違規擔保案件,涉案金額約120億元,其中銀行業金融機構約100億元,主要用于掩蓋該行的巨額不良資產和經營損失。
何海峰提出,值得注意的是,違規擔保是更大的傳染,會有擴大的鏈式反應。
監管“實錘”砸向哪些問題
根據通報,案發時該公司治理薄弱,存在的問題主要有:
一是內控制度不健全,對分支機構既存在多頭管理,又存在管理真空。特別是印章、合同、授權文件、營業場所、辦公場所等方面管理混亂,為不法分子從事違法犯罪活動提供了可乘之機;
二是對于監管部門三令五申、設定紅線的同業、理財等方面的監管禁令,涉案機構置若罔聞,違規“兜底”,承諾保本保收益,嚴重違反法律法規,嚴重擾亂同業市場秩序,嚴重破壞金融生態;
三是涉案機構采取多種方式,違法套取其他金融同業的信用,為已出現嚴重風險的企業巨額融資,掩蓋風險狀況,致使風險擴大并在一部分同業機構之間傳染,資金面臨損失,削弱了這些金融機構服務實體經濟的能力;
四是內部員工法紀意識、合規意識、風險意識和底線意識薄弱,有的甚至喪失了基本的職業道德和法制觀念,形成跨部門作案小團體,與企業人員和不法中介串通作案,收取巨額好處費,中飽私囊。
五是經營理念偏差,考核激勵不審慎,過分注重業績和排名,對員工行為疏于管理。在“兩個加強、兩個遏制”等多次專項治理中,均未發現相關違法違規問題,行為排查和內部檢查走過場。
對此,國家金融與發展實驗室銀行研究中心曾剛認為,此次監管“實錘”,體現了監管部門強監管、治亂象的決心。提高處罰力度、增加違規成本,成為整治亂象的必要手段。
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