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近日，市場監管總局在全國部署開展老年人藥品、保健品虛假宣傳專項整治工作，打擊藥品、保健品市場“坑老”“騙老”行為。各地市場監管部門將聚焦老年人藥品、保健品領域，依法查處虛假宣傳、價格欺詐、違法廣告、非法添加等侵害老年人合法權益、破壞市場競爭秩序的行為。同時，各級市場監管部門將對收集掌握的問題線索及時研判處置，著力消除亂象產生土壤，守護老年人健康安全的社會氛圍，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。

《新聞1+1》關注：保健品，為何總在“圍獵”老年人？

這次的專項整治

有什么樣的新思路和新辦法？

中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長 陳音江：這一次的專項整治，針對傳統的線下“免費講座”“專家義診”等進行銷售保健品和藥品的現象，作為專項整治的重點內容。同時也把線上通過網絡直播，包括微信賬號，以健康養生的形式，推薦藥品和保健品的行為，也列為一個重點整治的內容。針對性非常強，現在很多老年人喜歡刷手機，又有時間。在刷視頻的時候，老年人確實有健康知識的需求，表面上是看健康知識，學習相關的消費常識，但是有一些不良商家，趁機銷售假冒偽劣的產品，或者非常有針對性地銷售一些保健品或者藥品。

在監管的方式方法上，采取發動廣大消費者去提供相關線索，包括建立一些長效機制，也是一些亮點。

“你拍我查”的活動

能夠多大程度解決以前解決不了的困局？

中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長 陳音江：“你拍我查”的措施還是非常有針對性的。以往類似的消費糾紛或者消費的問題發生之后，因為很多老年人在日常生活中被一些個人，以免費領雞蛋、免費領禮品的方式引導到一些居民小區里面，或隱蔽場所去參加所謂的免費活動、健康講座、免費體檢。這些場所是臨時性的，如果消費者發現問題之后，再去找，這個場所已經不存在了，這些人已經離開了，甚至向監管部門投訴舉報之后，監管部門去找的時候，往往沒有任何證據。這一次的整治活動采取了“你拍我查”，在拍的時候把相關證據拍下來，比如相關的當事人、相關的場景，這樣就給監管可以保留一手的執法線索，也有利于監管部門及時進行相關的調查和查處。

房產、保險，藝術品收藏等都可能坑騙老年人

如何從法律上進一步完善？

中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長 陳音江：老年人因為身體機能退化，有健康需求。其次老年人遇到問題之后，維權的難度會增大，但是現有的法律法規并沒有專門針對這個弱勢群體的消費維權行為進行專門法律的保護。比如《消費者權益保護法》，并沒有專門針對老年人的消費權益有特殊保護，實際上老年人群體的消費權益更容易受到損害，而且受到侵害之后，維權難度會更大，但是沒有專門特殊保護。包括《老年人權益保障法》，也沒有專門針對老年人的消費權益進行專門保護。只有去年實施的《消費者權益保護法實施條例》，里面提到針對老年人的養生、保健、治療的虛假宣傳，如果買了不適宜的產品，不是根據需要買的，可以去維權，其實這也是原則性的規定，沒有具體的規定。

將來要針對老年人這個特殊的弱勢群體，在法律上進行傾斜保護。比如要強化針對老年人的經營者舉證的責任，或者要賦予老年人一些反悔權、后悔權。如果特意針對老年人的侵權行為，要從法律上加大懲治的力度，或者納入黑名單。如果嚴重的，以后要禁止他在涉老領域去開展相關的經營活動。只有加大違法的成本，才能夠真正震懾不法商家的行為。

線上消費也在瞄向老年人的群體

從監管上應該如何應對？

中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長 陳音江：依據現有法律，藥品、保健品、醫療器械，做廣告要事先經過審批，沒有經過審批，不能夠去做這種廣告。但是因為現在網絡直播的新業態出來之后，現有的法律并沒有規定主播在直播間里去宣傳保健品和藥品的行為是不是構成廣告。這就為監管留下了空白地帶，很多不誠信的商家、主播，就會在直播間里去為老年人宣傳推薦一些藥品、保健品，或者醫療器械。

說是宣傳，實際上是起到一個廣告的效果。所以針對這樣的行為，監管部門以后要進一步明確，什么時候這種直播間里的宣傳，會構成商業廣告，要進一步明確法律的標準。

另外，要提升監管技術，比如通過互聯網大數據技術，對網絡上的廣告，包括主播的宣傳，進行實時監測。如果發現存在虛假夸大宣傳行為，要及時對他進行停播，或相應調查。及時發現問題，及時查處問題，可以做到有效監管。

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