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題：高科技“抓手”護(hù)航中國(guó)基層扶貧“精細(xì)化”

新華社杭州2月5日電　

新華社記者 任沁沁

“鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。”4日發(fā)布的中央一號(hào)文件，對(duì)“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”專(zhuān)辟章節(jié)部署。

中央一號(hào)文件提出，做好農(nóng)村最低生活保障工作的動(dòng)態(tài)化精細(xì)化管理，把符合條件的貧困人口全部納入保障范圍。

目前中國(guó)扶貧工作正處在攻堅(jiān)階段，社會(huì)救助是扶貧工作的重要內(nèi)容。作為一項(xiàng)跨部門(mén)、跨系統(tǒng)、多專(zhuān)業(yè)協(xié)作的特殊工作，社會(huì)救助工作具有長(zhǎng)期性和延續(xù)性。

由于過(guò)去的社會(huì)救助工作采用“層層填報(bào)、層層上傳”等人工手段，加之基層駐村干部崗位調(diào)動(dòng)頻繁，缺乏明確規(guī)范的管理體系，造成報(bào)表口徑不一致、數(shù)據(jù)不對(duì)應(yīng)等現(xiàn)象，“冒領(lǐng)、重復(fù)、過(guò)度救助”難以根除，社會(huì)救助的“動(dòng)態(tài)”對(duì)象難以甄別。

2016年，為了解決這一問(wèn)題，浙江省麗水市啟動(dòng)“社會(huì)救助一體化”平臺(tái)項(xiàng)目，以“智慧辦公、科學(xué)管理、精準(zhǔn)核對(duì)、主動(dòng)關(guān)愛(ài)”為目標(biāo)，打造了一套完整、規(guī)范、精準(zhǔn)的社會(huì)救助管理體系。

通過(guò)救助家庭“一戶(hù)一檔”，救助對(duì)象“一人一檔”的檔案收集整理，以及救助對(duì)象救助內(nèi)容、金額的詳細(xì)匯總，該平臺(tái)形成了“可統(tǒng)計(jì)、可分析、可回溯”的精確扶貧“大數(shù)據(jù)”。

“這一平臺(tái)能有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜、海量數(shù)據(jù)，可用于大數(shù)據(jù)的采集、巡查和應(yīng)用分析等;具備人工智能學(xué)習(xí)能力，可以不斷完善提升，適應(yīng)最新的應(yīng)用需求;除此之外，還實(shí)現(xiàn)了政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)安全高效的系統(tǒng)對(duì)接與數(shù)據(jù)共享。”浙江省政府辦公廳信息中心副主任金加和說(shuō)。

如今，麗水市扶貧相關(guān)數(shù)據(jù)已實(shí)現(xiàn)層層向下“鉆取式”瀏覽，以省級(jí)為例，可以簡(jiǎn)單點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)，即時(shí)查閱全省、某市、甚至某村的報(bào)表。

“想看什么樣的報(bào)表，想看哪一級(jí)的報(bào)表，想了解某位救助對(duì)象的詳細(xì)情況，馬上就能看到真實(shí)的、即時(shí)的、全面的、鮮活的數(shù)據(jù)。”景寧縣民政局社救科科長(zhǎng)張國(guó)東說(shuō)。

2016年5月1日至2017年12月31日，“社會(huì)救助一體化”平臺(tái)共輸出核對(duì)報(bào)告近33萬(wàn)份，其中針對(duì)在冊(cè)救助對(duì)象執(zhí)行了四次半年度復(fù)核，輸出核對(duì)報(bào)告近25萬(wàn)份，核查出疑似異常19483戶(hù)，平均檢出率7.71%，通過(guò)入戶(hù)的調(diào)查核實(shí)，合計(jì)注銷(xiāo)不合規(guī)救助對(duì)象13196戶(hù)19568人。

“救助工作因此有了科學(xué)的抓手，確保把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，做到因戶(hù)施策、因人施策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退的陽(yáng)光救助。”麗水市民政局局長(zhǎng)葉水源說(shuō)。

不久前，借助“社會(huì)救助一體化”平臺(tái)，通過(guò)跨區(qū)域、跨部門(mén)的數(shù)據(jù)互通共享，麗水市調(diào)查出幾起“錯(cuò)保”“人情保”“關(guān)系保”“重復(fù)施保”“過(guò)度施保”等問(wèn)題。

青田縣東源鎮(zhèn)東源村低保戶(hù)余碎杏，2011年3月申請(qǐng)為低保戶(hù)。2016年平臺(tái)上線的第一次復(fù)核，查出余碎杏已于2014年在縉云縣死亡火化，隨即迅速進(jìn)行了低保注銷(xiāo)。此前，由于技術(shù)手段的不成熟，縣域間的信息互通滯后，造成其死亡后仍累計(jì)發(fā)放數(shù)十個(gè)月救助金。

2015年開(kāi)始接受救助的景寧縣毛垟鄉(xiāng)陳坪村委會(huì)低保戶(hù)吳光德，在2017年底復(fù)核時(shí)，被發(fā)現(xiàn)其子于2017年8月7日購(gòu)買(mǎi)了一輛奧迪小轎車(chē)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該戶(hù)家庭收入增加，生活已然大幅改善，隨即對(duì)其進(jìn)行了低保注銷(xiāo)。

以麗水市當(dāng)前在冊(cè)低保救助對(duì)象人均救助金308元/月計(jì)算，該平臺(tái)避免約848萬(wàn)元/月的救助資金被錯(cuò)誤發(fā)放;在精準(zhǔn)核對(duì)、規(guī)范流程的保障下，讓真正符合救助政策的困難群眾獲得了精準(zhǔn)救助，確保國(guó)家的每一筆救助資金都用在刀刃上。

除了讓扶貧工作更加高效和精準(zhǔn)，“社會(huì)救助一體化”還讓救助變得更加親民、主動(dòng)。麗水市即將部署的“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和關(guān)懷系統(tǒng)”，采用地理定位、移動(dòng)采集、微信填報(bào)等技術(shù)手段，讓社會(huì)愛(ài)心人士發(fā)現(xiàn)需要救助的對(duì)象時(shí)，可以隨時(shí)隨地協(xié)助申報(bào)，民政人員主動(dòng)上門(mén)辦理救助手續(xù)。

需要扶貧救助的對(duì)象一般都是社會(huì)的弱勢(shì)群體，很多人并不知道自己可以享受?chē)?guó)家的扶貧政策，也不知道如何主動(dòng)申報(bào)。中國(guó)鄉(xiāng)村文明研究中心主任張孝德認(rèn)為，“社會(huì)救助一體化”這一高科技平臺(tái)，為“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、關(guān)懷”提供了技術(shù)可能，讓扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)“救助有門(mén)，門(mén)里有人”，從“最多跑一次”到“一次不用跑”，直接感受到“精準(zhǔn)扶貧”帶來(lái)的“主動(dòng)關(guān)懷”。

同時(shí)，通過(guò)建立救助網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)式走訪，民政干部可及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)救助對(duì)象的生活情況，動(dòng)態(tài)科學(xué)地調(diào)整救助待遇，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各類(lèi)錯(cuò)保問(wèn)題。

中央一號(hào)文件指出，必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作。

張孝德分析，“社會(huì)救助一體化”平臺(tái)最大的亮點(diǎn)是，工作人員通過(guò)移動(dòng)端(手機(jī))輸入扶貧對(duì)象人員采集數(shù)據(jù)后，系統(tǒng)同步自動(dòng)完成數(shù)據(jù)整理、甄別，符合救助條件系統(tǒng)即自動(dòng)錄入，實(shí)現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到解決問(wèn)題的無(wú)縫對(duì)接。

“不再受人情、關(guān)系等因素的影響，展現(xiàn)了政府的人文關(guān)懷;以高技術(shù)護(hù)航精準(zhǔn)扶貧，為地方扶貧樹(shù)立了典范。”他說(shuō)。

關(guān)鍵詞： 抓手 中國(guó) 基層