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位于北京市朝陽區的國家文化產業創新實驗區于2014年7月31日批復設立。十年來，實驗區文化企業從1.6萬家增至5萬余家。實驗區充分發揮先行先試作用，圍繞文化產業的體制機制、政策環境、市場體系、金融服務、人才培養、發展模式等方面，不斷加大改革創新力度，積極構建文化產業領域全面改革創新體系，全力建設全國文化產業改革探索區、文化經濟政策先行區和產業融合發展示范區，成為全國文化產業創新發展的“試驗田”。

2025國家文化產業創新實驗區發展大會今天在北京召開。大會現場，文化和旅游部產業發展司發布國家文化產業創新實驗區發展經驗做法。國家文化產業創新實驗區自2014年設立以來，充分發揮先行先試作用，圍繞文化產業的體制機制、政策環境、市場體系、金融服務、人才培養、發展模式等方面，不斷加大改革創新力度，積極構建文化產業領域全面改革創新體系，全力建設全國文化產業改革探索區、文化經濟政策先行區和產業融合發展示范區，成為全國文化產業創新發展的“試驗田”。形成了機制建設、政策創新、項目扶持、企業孵化等典型經驗和做法。

國家文創實驗區發展經驗做法主要是：

創新部市區上下聯動橫向協同的統籌機制。文化和旅游部、北京市成立實驗區建設工作協調小組，朝陽區成立實驗區管委會，形成部市區合力推進機制。經過十年發展，實驗區文化企業達5萬余家，其中規上文化企業和實現營收分別增加807家、608.7億元，營收規模分別占北京和全國的7.7%和1.3%，示范引領作用顯著。

創新先行先試集成賦能的產業“政策鏈”。國家層面文化消費、港澳影視制作及藝術品保稅等政策率先落地。北京市專門出臺加快實驗區高質量發展的18條。實驗區先后出臺“政策15條”“政策50條”“政策30條”，每年安排1.5億產業資金，累計支持優質企業(項目)1200余個，支持金額超8億元。

創新“信用筑基、政策架橋”的文化金融服務模式。建成全國首個文化企業信促會和北京首個文化金融服務中心，成立文化產業基金聯盟，構建起多層次、多渠道、寬領域的文化金融服務體系。累計為3072家文化企業信貸融資339.65億元。

創新貫通文化與科技雙向賦能路徑。制定出臺北京市首個《文化創意企業申請高新技術企業認定指南》，累計幫助1800余家文化企業享受高新企業相關稅收優惠。建設北京市首個AIGC視聽產業創新中心，數智文化新業態成為發展新引擎。創新梯次化的文化企業跨度成長機制。創新實施“領航”“領鷹”“蜂鳥”企業梯次化培育計劃，量身定制一攬子政策和“服務包”。目前，累計認定“領航”5家、“領鷹”16家、“蜂鳥”企業千余家。創新文商旅多業態融合發展新場域。出臺促進文旅消費“八大政策”，形成大型營業性演出活動“一件式”集成辦理，探索形成“文化產業園區＋城市文化公園”的新模式，大力發展文旅消費新業態，旅游收入穩居北京首位。

創新“騰籠換鳥”促進城市更新模式。通過老舊工業廠房轉型等方式打造102家文化園區，其中北京市級園區超三成。建成全國首個“云園區”，培育5家百億園區，打造形成CBD-定福莊文化傳媒、望京-大山子文化科技、大環-東壩數字影視制作、潘家園藝術品交易、奧林匹克文體展演等一批特色產業集群。

創新構建“精準滴灌”企業服務體系。設立10余個“一站式”政務服務工作站，惠及企業萬余家。率先設立影視服務中心，試點廣播電視政務審批幫辦窗口，構建“2+2+6”知識產權保護服務體系。

創新文化產業跨區域共建共享機制。發起成立全國首個京津冀文化產業協同發展中心、全國老舊廠房協同發展聯盟和國際文化園區發展聯盟，探索建立“區域協同-全國聯動-國際拓展”協同發展機制。郎園、競園等一批園區實現在全國品牌輸出。

創新文化產業特色黨建服務矩陣。在北京市率先成立文創行業黨委，評選表彰“紅色朋友圈”“愛特”等一批特色黨建品牌，創新推出“非公黨建服務包”，以黨建鏈串起產業鏈和服務鏈，形成黨建引領文化產業高質量發展的良好局面。

國家文創實驗區管委會相關負責人介紹，十年來，實驗區文化企業從1.6萬家增至5萬余家，其中，規模以上文化企業1517家，分別占到北京市和全國的24.3%和1.9%。2024年規模以上文化企業實現收入1779.4億元，較2018年增加608.7億元，年均增長7.2%。區域內匯聚了44家上市(掛牌)企業，聚集了太合音樂、得到APP、一點資訊等一批數字文娛獨角獸企業，以“科技+文化”雙輪驅動，為全國文化產業升級提供鮮活樣本，引領全國文化產業創新發展作用顯著。

在國家文創實驗區的帶動引領下，朝陽區文化產業得到快速發展，截至目前，全區登記注冊文化企業10萬家。2024年，2700余家規模以上文化企業實現收入近3500億元，占全市的近15%。

國家文創實驗區管委會相關負責人表示，“十五五”時期，國家文創實驗區將圍繞“五宜“朝陽建設目標，充分發揮創新引領和示范帶動作用，深入實施創新引領、數智賦能、精品培育、文商旅體融合、文化集群發展、文化活力開放等重點舉措，深入推動影視、廣告等傳統優勢行業轉型升級，大力發展數字廣告、數字視聽、游戲電競、數字出版、數字演藝等新興文化業態，落地一批數智文化產業平臺型功能型項目，培育一批“鏈主”企業、“獨角獸”企業，打造一批數智文旅消費新場景新品牌，全力構建“一廊五區百園”發展新格局，進一步提升對區域經濟社會發展的支撐作用，更好服務首都全國文化中心建設。

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