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近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》，提出“推動汽車等消費由購買管理向使用管理轉變，分年限保障‘久搖不中’無車家庭購車需求”。

此舉旨在破解困擾部分超大特大城市十余年的購車資格分配難題。

從“中簽率0.1%”的搖號困局到“無車家庭72次不中”的民生痛點，該如何理解這一舉措？

一是車牌分配從“簡單限制”轉向“精準疏導”。

從去年開始，“因地制宜優化汽車限購措施”“鼓勵限購城市放寬車輛購買限制”等被寫進相關政策文件，松綁已經是箭在弦上。

就車牌限制而言，目前國內需要車牌搖號的城市有北京、廣州、深圳、杭州和天津等城市。其中，上海對新增車牌有搖號和競拍兩種。

北京2010年開始實行車牌搖號政策，對緩解交通擁堵、控制機動車數量過快增長起到積極作用，但也有長期搖號不中的市民反映“搖號難”等問題。

梳理發現，近年來，北京、杭州等城市已開始探索優化車牌分配政策。

杭州2023年出臺規定，搖號72次及以上不中者可直接申領購車指標；北京2021年將新能源小客車配置指標數量的60%優先向“無車家庭”配置，此后逐步提升至80%。

此次官方提出保障“久搖不中”無車家庭購車需求，進一步在政策層面強化對相關政策措施的宏觀指導。

二是以“等待時長”為分配標準實現有序調控。

“分年限”是方案表述中的另一個重要關鍵詞。

這意味著，在具體的措施上，將通過分年限、分批次滿足“久搖不中”無車家庭的購車需求。階梯式的分配方式能緩解無車家庭的需求痛點，也體現了政策的人性化。

實際上，北京、天津、深圳等城市在實踐中施行了類似的階梯分配方式。

北京2025年將面向無車家庭定向增發4萬個新能源小客車指標。按照家庭總積分由高到低排序，總積分相同的家庭，以家庭申請人中最早在北京市小客車指標調控管理信息系統注冊時間的先后排序，進行指標配置。

天津2024年定向投放3萬個無車家庭其他指標，可按照申請時間順序配置，以家庭為單位辦理1個無車家庭其他指標的申請登記。

深圳2024年專項普通小汽車增量指標采用階梯搖號的方式一次性配置。設置5個階梯，按照累計參加搖號的次數確定階梯并根據階梯數確定搖號編碼數量。

也就是說，以“等待時長”為標準的階梯分配方式，在相關城市已經形成了一定經驗。

三是打破“制度性瓶頸”滿足有效需求。

事實上，與非限購城市相比，限購城市的汽車消費需求一定程度上受到抑制。

以北京為例，北京市小客車指標調控管理辦公室統計數據顯示，2024年最后一期搖號申請中，仍有66萬多個無車家庭、近266萬個人申請者同池搖號，“競 爭”9600個普通小客車指標。從配置結果看，9600個指標中，配置家庭指標數5930個，即超六成指標被“無車家庭”搖中。從另外一個角度看，北京仍有超60萬有購車需求的家庭未獲得指標。

保障“久搖不中”無車家庭購車需求，政策方向已非常清晰。政策制定者在釋放內需潛力與推進治理升級的協同進程中，通過動態校準，架設起市場與民生訴求的對接通道，釋放消費需求，激發市場活力。

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